2026年9月10日下午，北师香港浸会大学“形势与政策”大讲堂第一百六十七讲在大学会堂举行。北京师范大学中国扶贫研究院院长、中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦教授应邀作题为《中国式农业农村现代化进程的重大关系、现实挑战、战略取向和十五五新部署》的专题讲座。讲座由教务长李建会教授主持。

李建会教授主持讲座

讲座伊始，张琦教授指出，我国在如期打赢脱贫攻坚战的基础上，发展战略已从全面脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。根据党的二十大对农业农村工作的总体部署，未来五年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。强国必先强农，农强方能国强，农业农村现代化是中国式现代化的重要基础。

张琦教授演讲中

在讲座第一部分，张琦教授分析了“十五五”所面临的新形势新任务，包括人口结构深刻变化、城镇化进入转型发展新阶段、高水平社会主义市场经济体制更加成熟成型、因地制宜发展新质生产力更为紧迫、经济社会发展全面绿色转型更加重要、世界动荡加剧等，并从战略全局高度分析了贯穿中国式农业农村现代化进程的三大关系即工农城乡关系、人与自然关系、农村生产关系。他指出，随着时代的发展，工农城乡关系已从“重工优先、城乡分割”走向“工农互促、城乡融合”，城乡格局已从“乡土中国”演变为“城乡中国”；人与自然关系已从“征服自然、改造自然”走向“人与自然和谐共生”；农村生产关系已从“家庭联产承包责任制”走向以“三权分置”为核心的变革。他还以陕西省延安市安塞区南沟村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革为例，说明了生产关系的调整是如何解放和发展生产力的。

接着，张琦教授立足于当前国内外发展形势和我国“大国小农”的基本国情农情，从重大关系演变视角剖析了中国式农业农村现代化面临的现实挑战和困境，主要包括农业“大而不强”的现状尚未根本扭转，城乡之间要素配置不合理、不均衡，乡村闲置资源资产盘活面临较大阻碍，农业农村发展受资源环境双重约束日益严峻，传统小农生产方式向现代农业转型遭遇瓶颈，乡村传统治理模式难以适应新形势发展需求等六个方面。针对上述挑战和困境，张琦教授提出了高质量推进中国式农业农村现代化的六大战略取向。一是始终坚持“大局思维”与“小农立场”并重，既要坚持“全国一盘棋”、一张蓝图绘到底，也要自觉站稳人民立场，维护好农民根本利益，确保广大农民不在现代化进程中掉队。二是在工农城乡关系良性互动中寻求突破口，一方面优化城乡空间布局，提升农业转移人口市民化质量与服务，完善县城就业服务保障体系；另一方面提升乡村内生发展动力，让现代生产要素在市场配置和政府引导下更加有序流向乡村。三是建立健全乡村资源资产盘活利用长效机制，既要充分挖掘乡村自然资源价值潜力，深入推进农村“三变”改革，又要提升乡村资产运营效率，优化财政资金投入利用方式。四是把绿色发展理念贯穿农业农村现代化始终，加快农业全产业链绿色提质升级，同时推动农村生态文明建设实践不断创新。五是加快构建小农户与现代农业有效衔接机制，把握适度规模原则，协同推进农村土地和农业社会化服务规模化经营，提升小农户内生发展动力和能力。六是健全以农民为主体的乡村现代化治理体系，强化党组织的引领与主导作用，激发农民参与自治的积极性，补强乡村治理人才梯队。

随后，张琦教授重点解读了“十五五”的战略新部署。他介绍了新部署出台背景与编制依据，以及2030年要达到的目标和15项主要指标。围绕目标，他梳理了重点任务：提升农业综合生产能力和质量效益，增强粮食等重要农产品供给保障能力；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，设立五年过渡期，从“攻坚”转向“巩固”，精准做好监测识别，确保不发生规模性返贫致贫，健全常态化精准帮扶政策体系和分层分类帮扶欠发达地区；强化农业科技和装备支撑，加强农业科技原始创新和关键核心技术攻关，提高农业科技创新能力和成果转化推广水平；拓宽农民增收致富渠道，培育壮大乡村特色产业，推动农产品加工业转型升级，促进就业创业增收，激活乡村消费，推进县域经济和城乡融合发展；加快农业发展全面绿色转型，加强农业资源节约和生态保育，推广绿色农业生产模式，推动农业生态价值变现；推进宜居宜业和美乡村建设，顺应乡村人口与村庄格局变化，提升农村基本公共服务供给水平，健全乡村治理体系；提高强农惠农富农政策效能，完善农业农村投入机制，稳慎推进农村土地制度改革，健全现代农业经营服务体系，发展壮大乡村人才队伍；健全党领导农村工作体制机制，健全推动乡村全面振兴长效机制，强化实绩考核和监测评估。

讲座现场

 在近两个小时的讲座中，张琦教授从历史维度、理论维度、实践维度、政策维度，系统梳理了从脱贫攻坚到乡村振兴，再到中国式农业农村现代化的接续演进逻辑，精准剖析了当前“三农”发展的重难点、深层次矛盾与结构性挑战，并深入解读了国家“十五五”规划的全新布局与战略方向。张琦教授还介绍了所在团队参与国家政策制定、考核评估、智库建设与人才培养的情况，并表达了与北师香港浸会大学深化学术合作、加强师生交流的期待。讲座在师生热烈的掌声中圆满结束。

来源：哲学政治学和经济学中心

文字：王志远

图片：范颖琳